Защищая права человека

Как можно оценить социальное самочувствие населения? Спросить у людей, довольны ли они качеством обслуживания в различных учреждениях, соблюдаются ли их права. Редко, когда подобный вопрос не вызывает в ответ целый шквал недовольства. В таких случаях граждане могут обратиться за помощью в кабинет уполномоченного по правам человека. Эту должность в Калужской области занимает Юрий Иванович Зельников, который рассказал, с какими вопросами и жалобами чаще всего обращаются жители области.

На что жалуетесь, пенсионеры?

В первую очередь Юрий Иванович напомнил, что деятельность уполномоченного по правам человека включает в себя содействие в соблюдении и восстановлении нарушенных прав. Также сюда входят правовое просвещение, бесплатное оказание юридической помощи, направление заключительных рекомендаций органам власти для ликвидации существующих нарушений.

- Если говорить о статистике 2020 года в социальной сфере по жалобам, то в адрес уполномоченного к середине ноября поступила 1241 жалоба, - рассказал Зельников. - Из них жалобы на нарушение пенсионных прав и социальной обеспеченности составляют 10.9% от общего числа.

С какими же обращениями граждане чаще всего обращаются к областному омбудсмену? Это вопросы пенсионного обеспечения, подсчёт пенсионного стажа и назначение маленькой, по мнению заявителя, пенсии, получение льгот и предоставление социальных гарантий, социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, неполучение или несвоевременная выплата различных пособий, а также вопросы, связанные с социальным обеспечением малоимущих граждан.

- В 2020 году участились обращения граждан с жалобами на взыскание задолженностей по исполнительному производству. В чём здесь проблема? - объясняет Юрий Иванович. - Когда происходит наложение ареста на счета граждан службой судебных приставов или кредитных организаций, без выяснения вида дохода, в некоторых случаях это приводит к запрету на пользование денежными средствами, к которым по закону не может быть обращено взыскание.

К такому виду дохода относятся пособие гражданам, имеющих детей, выплачиваемое за счёт средств федерального бюджета, пенсии по случаю потери кормильца и другое. Актуален вопрос и о сумме взыскания по исполнительному производству с пенсионеров, единственным видом дохода которых является пенсия. В результате при взыскании зачастую у них остаётся сумма меньше прожиточного минимума.

- Разумеется, данный вопрос требует законодательного урегулирования, причём, в самые сжатые сроки, - отмечает Зельников. - Но в связи с тем, что в настоящее время из-за пандемии приём граждан службой судебных приставов по Калужской области ограничен, выяснение причин взыскания или обращения заявления о снижения суммы взыскания может растянуться на месяцы. Это усугубляет, естественно, материальное положение таких категорий граждан.

Попали под удар

Как известно, многие органы государственной власти в 2020 году перешли на электронный документооборот. Это тоже вызывает затруднения у некоторых категорий граждан, в частности, здесь попали под удар пенсионеры и инвалиды, у которых не всегда имеется возможность или навыки для обращения в нужный орган в электронном виде. Ю.И. Зельников сообщил, что в 2020 году было предусмотрено автоматическое продление ранее установленных групп инвалидности. Однако он уточнил, что граждане, которым медицинскими организациями были или будут оформлены направления на получение инвалидности, должны быть освидетельствованы без их личного участия. Правда, и в таких случаях происходят различного рода нарушения, о которых сигнализирует население.

Так, в адрес уполномоченного поступило заявление гражданки в интересах своей матери по вопросу несогласия с установлением группы инвалидности. Её 90-летняя мама страдает прогрессирующей болезнью Альцгеймера. В 2020 году прошло очередное переосвидетельствование для установления инвалидности без её личного участия, и была установлена 2 группа инвалидности сроком на один год. С этим заявительница не согласилась. Принимая во внимание факт, что болезнь является прогрессирующей, и это усложняет освидетельствование, уполномоченным был отправлен запрос в главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области с рекомендацией разобраться и принять меры по устранению нарушения прав инвалида. Была проведена повторная экспертиза, по результату которой установлена первая группа инвалидности бессрочно.

Учитывать стаж!

Также был затронут и пенсионный вопрос. По словам Зельникова, самой частой проблемой в 2020 году в этой сфере стала проблема нехватки величины так называемого индивидуального пенсионного коэффициента. Имея большой страховой стаж в советском периоде, не все граждане могут предоставить справки о заработной плате на тот период. Случается, что доказать заработок в советском периоде в связи с утерей архивов работодателями просто невозможно. А в судебном порядке это тоже не подлежит доказыванию. Но в некоторых случаях путём инициирования дополнительных проверок уполномоченным удаётся оказать содействие в назначении пенсии.

- Хочу сказать, что заявления граждан служат не только поводом со стороны уполномоченного для решения конкретной проблемы, но и для анализа и мониторинга местного федерального законодательства, в результате которого можно было обнаружить ряд проблем, - отмечает Юрий Иванович.

Соцпособия - калужанам

Ещё один важный вопрос по социальной сфере - это порядок назначения и выплаты социальных пособий. Как пояснил Зельников, одним из основных моментов здесь является предоставление документального подтверждения регистрации на территории конкретного муниципального образования. Однако не все граждане в состоянии предоставить документы. По данному вопросу уполномоченный обращался с законодательной инициативой о необходимости усовершенствовать порядок предоставления пособия многодетным семьям, имеющим четырёх и более детей, а также порядка предоставления материнского и семейного капиталов.

- Можно только поблагодарить правительство Калужской области и депутатов Законодательного Собрания за то, что в области выплачивается региональный материнский капитал, и он достаточно существенный, - говорит Ю.И. Зельников, - но для его получения необходимо регистрировать родившегося ребёнка в органах ЗАГС именно Калужской области.

К сожалению, не все граждане хорошо информированы об этой особенности, и поэтому, родив ребёнка в близлежащих регионах, они его там же и регистрируют, хотя могли бы это сделать на территории Калужской области. Так что уполномоченным даны рекомендации министерства здравоохранения Калужской области усилить информирование будущих мам в женских консультациях.

В интересах граждан

В ежегодных докладах уполномоченным даются рекомендации по соблюдению социальных прав граждан. Этот мониторинг будет усилен в 2021 году. Ю.И. Зельников также призывает органы власти всех уровней при принятии решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, руководствоваться не только буквой закона, но и принципами гуманности и нравственности.

Получить бесплатную юридическую консультацию областных специалистов можно и у нас в городе, обратившись к ним через доверенное лицо уполномоченного по правам человека. Контактный телефон: 5-49-29. Форма обращения может быть письменной, личной, по телефону. В условиях пандемии при посещении учреждения необходимо соблюдать масочный режим.

Зоя ФОКИНА.