Свежий номер
10 марта исполняется 220 лет с
момента переписи населения в Великобритании, которая заложила основы проведения
переписей раз в 10 лет во всем мире. Почему важен такой промежуток, что
изменится, если большинство стран сдвинут периодичность из-за пандемии, и
почему блок вопросов про высшее образование наиболее чувствителен к изменению
сроков?
Очередная Всероссийская перепись
населения должна была пройти в октябре 2020 года, через 10 лет после последней
переписи. Такую периодичность ООН рекомендует соблюдать всем государствам.
Всего в 2020 году переписаться могли примерно 3 млрд человек в более чем
50 странах мира, среди которых самые населенные государства планеты:
Китай, США, Индонезия. В числе участников раунда были Таиланд, Япония,
Республика Корея, Израиль, Монголия, Саудовская Аравия, Алжир, Аргентина,
Бразилия, Мексика, Эквадор и многие другие.
Однако на мировой раунд
переписей повлияла пандемия. В ряде стран сроки статистических исследований
были увеличены, перенесены на несколько месяцев или на 2021 год. В России сроки
сдвинулись на август — сентябрь 2021 года.
«Изменения не повлекут за собой
смещения раундов впоследствии, поскольку срок переноса Всероссийской переписи
населения полностью соответствует международным стандартам», — заявила начальник управления
социально-демографической статистики Межгосударственного статистического
комитета СНГ Ирина Збарская. Таким образом, следующий раунд будет
осуществлен в ранее запланированные сроки, а именно с рекомендуемым ООН интервалом. В 2015 году ООН
была принята резолюция, в соответствии с которой
государства-члены должны провести перепись раунда 2020 года с 2015 по 2024 год.
По сложившейся традиции в следующий раунд 2030 года должны войти переписи с
2025 по 2034 год. Главное, чтобы в каждой стране они проводились не реже раза в
10 лет.
Как отметила доцент кафедры экономической статистики РЭУ
им. Г.В. Плеханова Ольга Лебединская, в большинстве стран мира переписи
проводятся раз в 10 лет в годы, которые заканчиваются на 0, 1 или 9. По словам
эксперта, синхронность в проведении переписи особенно важна в этом раунде, так
как полученные данные помогут оценить последствия пандемии.
«Коронавирус сдвинул сроки переписей,
но сам принцип не изменился. С поправкой, но 10-летний цикл сохраняется», —
подтвердил научный сотрудник Института
региональных проблем Дмитрий Журавлев.
Эксперт объяснил, почему важно
сохранять такой цикл: «Интервал в 10 лет наиболее удобный. Более частые
переписи — слишком тяжелое бремя для многих стран, более редкие — не позволят
детально выявить динамику, картина будет слишком общей».
«Важно, чтобы новые сроки
проведения переписи были максимально близки к 10-летнему интервалу. Для России
начало осени 2021 года — самый оптимальный период, чтобы обеспечить
безопасность, периодичность и высокое качество переписи. Предполагается, что к
августу вакцинацию сможет пройти наибольшее число желающих, появится
коллективный иммунитет. Сдвиг по срокам произошел меньше чем на год, при этом
перепись пройдет осенью, как и две предыдущие», — отметила Екатерина Дарда, заведующая кафедрой статистики МИРЭА.
«По разным причинам сроки
сдвигались в прошлом как в нашей стране, так и в мире. Большой разрыв — пять
лет и более — между запланированной и реальной датами переписи осложняет
краткосрочный анализ, но сейчас не тот случай. Также нет смысла всем странам
переходить на пятилетний интервал, как, например, Китай. Сейчас мы получим
масштабный замер социально-экономических и демографических показателей, который
поможет выработать адекватные меры для новой посткризисной реальности на
ближайшие 10 лет», — сообщил Владимир
Зорин, главный научный сотрудник Института этнологии и антропологии им. Н.Н.
Миклухо-Маклая РАН.
«Строгое соблюдение
периодичности раундов позволяет сопоставлять данные в статистике и получать
связанную информацию, именно на это нацелена перепись, — пояснила Ольга Лебединская. — Например, по
итогам переписи можно обнаружить, что увеличилась доля лиц, закончивших
магистратуру. Оценить динамику и объяснить тенденцию проще, если замеры
проводились с определенной периодичностью, иначе на статистику влияет изменение
возраста респондентов: учитываются новые выпускники вузов, которые несколько
лет назад могли даже не быть студентами. Технический сдвиг сроков в рамках
одного календарного года допустим, но больший уже нежелателен».
Глобальная синхронизация
переписей населения принципиальна не только потому, что позволяет увидеть
четкую картину в мире в целом. Сопоставление данных, полученных в общий период,
помогает выявлять неравенства между странами и внутри государств по широкому
кругу показателей. По мнению экспертов, в рамках 10-летнего раунда фактически
проводится Всемирная перепись, которая демонстрирует мировые дисбалансы и
позволяет принимать необходимые решения для будущего.
Справка:
10 марта исполняется 220 лет с момента переписи населения в
Великобритании, которая заложила основы 10-летнего раунда переписей. Эта
система распространилась на другие страны, став фундаментом для статистики во
всем мире. За всю историю Великобритании, страны-пионера в вопросе переписи
населения (прототипы переписей проводились с XVII века, а в этом году
исполняется 180 лет со дня первой современной переписи с полноценным опросом
домохозяйств), 10-летний раунд прерывался только один раз — в 1941 году
из-за Второй мировой войны.
Сейчас соблюдение 10-летнего раунда стало общемировой практикой.
Каждые 10 лет начиная с середины 50-х годов прошлого века Организация
объединенных наций (ООН) принимает специальные решения в отношении самой
крупной и дорогой статистической работы, имеющей не только экономический и
социальный характер, но и большое политическое значение. Первая резолюция
называлась «Международные планы в отношении переписи в или около 1950 года» и
была включена в общую резолюцию 41 «Население», одобренную Экономическим и
Социальным Советом (ECOSOC) 29 марта 1947 года.
Медиаофис Всероссийской переписи населения.