Свежий номер
В сентябре 2022 года Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации исполняется 100 лет.
15 сентября 1922 года
Декретом Совета Народных Комиссаров «О санитарных органах республики» в России
впервые была образована Государственная санитарно-эпидемиологическая служба. Идея
создания службы зародилась еще в 70-х годах 19 века. Причиной тому послужила
высокая заболеваемость и смертность среди населения различными инфекциями. К
тому же условия производства зарождающейся промышленности требовали сохранения
здоровья рабочих.
В те годы в стране
регистрировались самые разные заболевания: дифтерия, туберкулёз, полиомиелит,
сыпной и брюшной тифы, сибирская язва, оспа, холера и масса других.
Вопросами эпидемиологии,
гигиены занимались земские врачи.
Все выдающиеся учёные-физиологи 19, начала
20-го века отмечали зависимость заболеваемости населения различными болезнями от
социальных условий их жизни. Один из основоположников научной гигиены Ф.Ф.
Эрисман говорил: «Умение устранять санитарные недуги общества…вернее спасает от
болезни и смерти, нежели все рецепты и лекарства вместе взятые».
За 100 лет деятельности медицинские
работники государственной санитарно-эпидемиологической службы прошли славный и
нелёгкий путь, всегда оставаясь одним из центральных звеньев в обеспечении
здоровья населения, стабильности санитарно-эпидемиологической ситуации,
стремлении сохранения природы в чистоте и безопасности для жизни.
Восстановление хозяйства страны после гражданской
войны требовало создания чёткой системы санитарно-эпидемиологических учреждений
и обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
С развитием объектов
торговли, общественного питания, школьных, детских учреждений организовывалась
работа общественных уполномоченных, контроль и организация работы их
возлагалась на госсанэпидслужбу. Первый закон «О санитарных органах республики»
был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года.
В целях улучшения санитарного
обслуживания населения в декабре 1933 года вышло постановление ЦК партии СССР
«Об организации государственной санитарной инспекции». Санитарная инспекция,
как общественное движение, существовало до 80-х годов и явилось огромным
подспорьем в работе санитарной службы.
После принятия постановления
о создании Госсанинспекции стали расширяться функции и права санитарных
органов, в стране начали создаваться отдельные сети санэпидслужбы, дезстанции. Специалистов в санитарной службе
ещё не было.
Во время Великой Отечественной
войны разруха жилья, социальной сферы, голод, недостаток доброкачественной
воды, отсутствие возможности соблюдения правил личной гигиены приводили к
возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний: брюшной,
сыпной тиф, туберкулёз, дизентерия и др.
Война уничтожила архивы, сохранились лишь
обрывочные данные о жизни санитарной службы в наших районах. Так, большая
работа проводилась по профилактике оспы. По сведениям архива Мосальского музея,
в 1870 г. в уезде было введено обязательное оспопрививание. На родителей детей,
уклоняющихся от прививок, накладывали штраф в размере 50 коп.
Материально-техническая база
40-50 годов состояла из ветхих помещений, лаборатории в районах отсутствовали,
из транспортных средств было по одной лошади, за которыми сами и ухаживали.
Специалистов с высшим образованием в службе не было до 1948 года, работали
дезинфекторы.
В Кировском районе в целях
борьбы с высокой заболеваемостью среди населения сыпным, брюшным тифом
дезинфекторы взяли на себя всю работу по ликвидации инфекций. Вся
инфраструктура, многие жилые дома в военное время были разрушены, больницы
отсутствовали, приходилось населению для жилья строить землянки и в них
госпитализировали больных сыпным и брюшным тифом. Дезинфекторы неделями
находились в очагах инфекций, проводили дезинфекцию, в том числе камерную. В
каждой деревне хлорировали колодцы. Для проведения прививок формировались
бригады вакцинаторов. В любую погоду, по
бездорожью, работники санэпидстанций проводили подворовые обходы, выявляли
больных и проводили дезинфекционные мероприятия в очагах.
Дезинфекторы проводили не только
противоэпидемические мероприятия, но и медицинские под контролем врачей, так
как врачи-лечебники приезжали очень редко.
В 40-х годах в стране регистрировались
вспышки малярии, создавались противомалярийные станции. Велась обработка всех
болот и водоёмов парижской зеленью с целью уничтожения комаров, как
переносчиков малярии. Одна из таких станций работала в Спас-Деменском районе. К
началу 60-х годов задачи по ликвидации малярии в наших районах практически были
выполнены.
Подъём санитарной службы в области начался с
конца 50-х годов прошлого столетия.
С 1969 г. сформировалась
единая государственная санитарно-эпидемиологическая служба. Началось укрепление
материально-технической базы, строительство зданий санитарной службы, гаражей,
создание лабораторий, приобретение транспорта.
Положение о государственном санитарном надзоре в СССР 1973 г.
потребовало разработки новых прогрессивных форм деятельности, дальнейшее
совершенствование управления, направленное на повышение качества и
эффективность работы. На практике оправдала себя централизация управления и
финансирования санэпидстанций. Эти организации на местах стали самостоятельно
заниматься подбором кадров, оформлять в установленном порядке назначение
главных врачей и специалистов, что привело к улучшению комплектования
штатов санэпидстанций кадрами.
С 19 апреля 1991 года открыта новая страница в истории
санитарно-эпидемиологической службы России. Впервые за годы её существования
был принят Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Постановление
Верховного Совета РСФСР 09.04.91 г. № 1035-1), который внёс принципиальные
изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора и
обеспечил законодательную основу регулирования общественных отношений в области
санитарно-эпидемиологического
благополучия. Этим законом служба была выведена из ведомственного
подчинения, переведена на уровень централизованного управления и финансирования
из федерального бюджета.
В 1999 году был принят новый федеральный закон «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил
редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных
положений, которые ранее регулировались подзаконными актами.
С 9 марта 2004 года в составе санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации произошли коренные перемены, в результате которых в стране
появились новые организации – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральные бюджетные учреждения
здравоохранения «Центры гигиены и эпидемиологии», которые обеспечивают
деятельность Роспотребнадзора, имея в своём составе лабораторно-испытательные
центры.
В сложных условиях социально-экономических преобразований в стране
Федеральной службой Роспотребнадзора обеспечивается контроль за
санитарно-эпидемиологической обстановкой, удаётся сдерживать её ухудшение,
добиваться снижения общей и инфекционной заболеваемости населения, смертности
от инфекционных болезней, предотвращать распространение особо опасных инфекций
и возникновение сотен случаев заболеваний и отравлений людей. Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была
выведена из подчинения Министерства здравоохранения РФ и переподчинена
непосредственно Правительству РФ.
Таким образом, в настоящее время Федеральная служба является
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, защиты прав граждан на
потребительском рынке.
В честь 100-летнего юбилея
службы хочется поздравить ветеранов санэпидслужбы, коллег, продолжающих
трудиться по выбранной ими профессии, и пожелать всем крепкого здоровья,
благополучия, оптимизма, терпения, мирного неба, успехов и удачи во всех ваших
делах и начинаниях!
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском,
Спас-Деменском районах,
Филиал ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе».