В 2018 года
избирательная система Российской Федерации отмечает свой 25- летний юбилей.
24 сентября
1993 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 1438 «О формировании
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по выборам в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации». Председателем
ЦИК России был назначен Николай Тимофеевич Рябов.
Уже через
несколько дней, 29 сентября, был издан новый указ о первом персональном составе
федерального избирательного органа, в который вошли 20 человек (10 были
назначены по предложениям представительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и еще 10 - по предложению исполнительных органов
субъектов Российской Федерации). Обязательным условием являлось наличие у
претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области
права (затем, с 2007 г. требовалось высшее образование).
Принятие этого указа стало отправной точкой
для формирования в Российской Федерации
избирательных комиссий на постоянной и профессиональной основе. Центральная
избирательная комиссия впервые получила статус государственного органа.
Комиссия была сформирована в составе двадцати одного члена. 1 октября 1993 года
состоялось первое заседание комиссии.
Первый
состав Центральной избирательной комиссии, на который были возложены полномочия
по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, всенародного голосования по проекту Конституции
Российской Федерации в 1993 году, а также выборов депутатов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, был утверждён Указом Президента
Российской Федерации от 29 сентября 1993 года № 1505.
После
проведения парламентских выборов в декабре 1993 г. ведомство было переименовано
в Центральную избирательную комиссию РФ. Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от 6 декабря
1994 г. установил, что ЦИК действует на постоянной основе и осуществляет
руководство деятельностью избиркомов по выборам президента, депутатов Госдумы,
иных федеральных госорганов, а также по проведению референдума РФ. Срок
полномочий комиссии был определен в четыре года, а количество ее членов
сокращено до 15 человек, пять из которых назначаются Госдумой, пять - Советом
Федерации и пять - президентом РФ.
В декабре
1994 г. - марте 1995 г. был сформирован новый состав ЦИК. Впоследствии комиссия
формировалась каждые четыре года - в 1999, 2003, 2007 и 2011 гг. В 2010 г. срок
полномочий ЦИК был увеличен до пяти лет, в соответствии с этим ее шестой состав
работал с 2011 г. по 2016 г.
В 1996 году
Председателем ЦИК России был избран Александр Владимирович Иванченко, в 1999 -
Александр Альбертович Вешняков. В 2007 году ЦИК России возглавил Владимир
Евгеньевич Чуров.
В настоящее
время порядок формирования, статус и полномочия ЦИК России определяются
Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», иными федеральными законами о выборах (референдуме).
ЦИК России
действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий
ЦИК России составляет пять лет.
Комиссия состоит
из 15 членов с правом решающего голоса. Пять из них назначаются Госдумой РФ из
числа кандидатур, предложенных фракциями и депутатскими объединениями. Пять -
Совет Федерации по предложению руководителей и парламентов субъектов РФ. Еще
пять членов ЦИК назначает своим указом глава государства. Комиссия тайным
голосованием избирает из своего состава председателя, его заместителей и
секретаря ЦИК РФ.
Также в
состав ЦИК входят члены с правом совещательного голоса. Они могут участвовать в
заседаниях комиссии, однако не вправе голосовать по тем или иным вопросам,
рассматриваемым ЦИК. Это представители участвующих в парламентских выборах
партий, зарегистрированных кандидатов на пост президента РФ, а также
инициативных групп по проведению референдума.
Обеспечение
деятельности комиссии и исполнение принятых ею решений возложено на аппарат
ЦИК. В его составе, согласно штатному расписанию, - 277 человек.
При
Центризбиркоме созданы Федеральный центр информатизации, который занимается
информационным обеспечением деятельности ЦИК, а также созданием и эксплуатацией
Государственной автоматизированной системы "Выборы" (ГАС
"Выборы"). Также при ЦИК действуют Российский центр обучения
избирательным технологиям, Контрольно-ревизионная служба и Общественный
научно-методический консультативный совет.
Члены ЦИК
России организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности,
определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.
ЦИК России
является избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской
Федерации, а также комиссией по проведению референдума Российской Федерации.
Кроме того, ЦИК России также осуществляет контроль за соблюдением избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Действующий
состав (седьмой) ЦИК России сформирован в марте 2016 года, 28 марта 2016
председателем ЦИК РФ была назначена Памфилова Элла Александровна.